上城区“三张牌”吸引创客集聚打造中国创客先行区

　　近年来，上城区坚持创新驱动发展，推动“大众创业、万众创新”，在产城融合中实现产业发展和城市形态的现代化。目前，该区通过有机更新、在6万余平方米的城市“边角料”地带打造了凤凰御园、众创空间等创业创新平台，已入驻企业59家，团队100余个，就业大学生260人。通过资本联手，充分发挥强大的金融资本实力，在全国范围内牵手了一大批优质创新项目。通过市场培育，在盛景网联等百亿级创新中心平台的孵化下，已有占新三板上市企业1/3的企业在资本市场获得更大的发展。当前，上城的创新创业呈现出有资本扶持、有市场引领、有政策支持、有环境匹配、有人才支撑的大好局面，力争五年内，聚集大学生创业者1万名，创业项目2000个，投资及相关机构300家，资产规模500亿元，金融资产1000亿元，形成一批具有较强影响力和较高知名度的“创客空间”和“创客品牌”。

　　一、主要做法

　　一是打好“环境牌”，吸引创客创业。上城区作为我市中心城区，具有良好的创业创新环境，有着秀美的自然环境和优越的人文禀赋。近年来，该区以打造“具有国际水准的高品质中心城区”为战略目标，突出“古都”和“经典”两个特性，深入推进“三改一拆”、“五水共治”，兼顾保护与利用，打造出山南基金小镇、望江智慧产业园、凤凰御园等具有国际水准的创新创业平台。如玉皇山南综合治理工作获得由联合国环境规划基金会、中国环境保护协会及港澳台环境保护协会联合颁发的“杰出环境治理工程奖”。

　　二是打好“经济牌”，助推创客创新。2012年，抓住了省、市大力发展私募市场的历史性机遇，率先提出打造私募金融集聚区发展规划，在新一轮资本市场发展中抢占先机。目前，该区已有私募股权投资企业530余家，实现地方财政收入从2006年的不足2000万元，到2015年的2亿元，年均增长30%以上。玉皇山南基金小镇目前已入驻300家基金机构，主动控盘资金超过1500亿元。雄厚强大的经济基础和蓬勃迸发的创新能力，成为吸引创客们的“软”环境。同时，高效连接一批全球最优秀的创新类机构与孵化器，创建创新平台和生态系统。如今年上半年引入的盛景—浙江创新中心，聚焦企业所需，为全省中小企业在创新方法论、新三板上市咨询、企业市值提升等领域提供服务，将帮助中小企业，尤其是传统行业企业快速实现互联网化、资本化和全球化，为创新企业落地该区提供有力支撑。

　　三是打好“政策牌”，鼓励创客成长。近年来，先后制定了《上城区科技服务业发展规划(2011-2015)》、《上城区创新型城区创建规划》等5个规划，出台了《杭州市上城区人民政府关于实施科技创新战略加快建设创新型城区的若干扶持政策》、《上城区科技企业孵化器认定和管理办法》等系列政策，通过奖励各级企业研发中心、技术中心，落实配套各级科技计划项目经费等措施，激励技术创新，扶持企业创业。期间多次召开了全区科技创新大会，营造创新氛围，表彰近年来在科技创新中涌现出的126个先进单位和48名先进个人。全区各创新创业主体的创新能力逐步提高，创新创业氛围逐步浓厚。

　　二、取得成效

　　一是创新创业平台不断提升。作为“国家可持续发展实验区”和我省首批“创新型试点城市(县、区)”，近年来，该区按照规划引领、科技先导、项目带动的工作思路，较好地发挥出科技引领作用。目前，全区拥有市级以上科技企业孵化器5家，孵化场地面积4.3万平方米，常年保持在孵企业80家以上，经营收入和利税都保持在10%的增长;全区各个众创空间累计孵化培育科技型企业超过100家，在孵科技型企业超过50家，帮助企业举办各类投融资推介会、项目路演超过300场，帮助企业获得各类风险投资超过2亿元。

　　二是创新创业体系逐步完善。2011年以来，全区新建市级以上科技型中小企业72家，其中省科技型中小企业64家;被认定为省级以上高新技术企业60家、企业研究院6家、高新技术企业研发中心21家。获得国家创新基金项目22项、火炬计划10项、重点新产品项目15项。目前，全区共认定国家重点支持领域高新技术企业51家，占全部规上工业企业数36%。企业主营业务收入82亿元，企业净利润13亿元，上交税收6亿元，企业研发投入总额4.5亿元。建设申报省级企业研究院6家、省级高新技术企业研发中心19家、院士工作站4家。

　　三是众创空间“遍地开花”。2015年8月7日，由该区打造的众创空间“杭州众创天堂”正式启用。截至目前，区内已经有了“江南1535”、“幼发拉底(杭州)”、“123茶楼”、“伊创荟”、“星工场”、“西湖101”等具有鲜明行业特色并且取得一定效果的“上城区示范众创空间”，集聚了一批深具发展潜力的创客和投资团队。

　　四是扶持一批传统企业突围。如杭州丰平文化创意有限公司经营的“凤凰御园”，原来只是传统的文创园，在与互联网金融大咖“江南愤青”陈宇合作后，建设我省首个以互联网金融为特色的众创空间。“江南1535”目前孵化培育的项目“聚募”已是浙江省最大的互联网非公开股权融资平台。幼发拉底(杭州)孵化中心是我省第一个、也是唯一一个硅谷孵化器，本土新锐早期投资基金跨星创投组建的运营团队，围绕孵化中心组建的中美联合基金完成了首期募集，计划3年内募集不低于5亿人民币的资本，目前完成了37家国内外团队注册并且入驻在该区，其中单个体量最大的是刚刚按3亿美金估值完成融资的更生科技(外资)。截至目前，幼发拉底(杭州)已经帮助10个项目获得了7000万元的融资。

　　三、下步工作

　　一是依托基金小镇、凤凰御园、望江智慧产业园三大平台，利用整合好市场资源，加快推进硬件建设。区政府将对提供房产用于开办众创空间的出租方给予奖励，将补贴众创空间的房租及开展各种论坛、峰会等活动费用。二是加大科技金融扶持力度，每年拿出科技经费800万元，专项用于扶持打造“杭州众创天堂”，特别是发挥科技创新的引领作用，改造传统孵化器，优化服务业态和运营机制，构建“创业苗圃+孵化器+加速器”的全程孵化链条，彰显科技的强大推动力。对投资机构投资的创业企业进行资金补助，对创业企业银行贷款产生的利息以及担保费用进行补助。三是实施“优才”发展规划，建立有效的创新激励机制，吸引国内外各行业创业领军人物加入“杭州众创天堂”。对博士生导师带领博士生来创业企业工作发放生活津贴和租房补贴，对外国专家来创业企业任职实行年薪补贴。对引进“国千”、“省千”等人才的众创空间进行引进奖励。五年内，计划完成“杭州众创天堂”的打造目标，形成一批具有较强影响力和较高知名度的“创客空间”和“创客品牌”。特别是发挥上城金融服务业发达的优势，力推“科技+金融+互联网”互动交融的发展模式，培育一批具有较好发展潜力的自主创新企业，力争在五年内聚集大学生创业者1万名，创业项目2000个，投资及相关机构300家，资产规模500亿元，金融资产1000亿元。

　　(来源：浙江省科技厅 作者：上城区科技局)